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领导干部经济责任审计新规有哪些看点?

时间:2019-07-29
领导干部经济责任审计新规有哪些看点?

  《中国经济周刊》记者王鸿儒│北京报告

近日,中共中央办公厅和国务院办公厅发布了《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》(以下简称《规定》)并发出通知,要求各地区各部门严格执行。修订后的《规定》有哪些亮点?审计工作有哪些问题?《中国经济周刊》记者采访了相关专家和审计员。

《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》(以下简称2010年版《规定》)于2010年10月发布,对推动深化经济责任审计工作起到了重要作用。为适应新形势新要求,完善经济责任审计制度,党中央决定对其进行修改。

比2010版《规定》多3000字。《规定》增加“为了坚持和加强党对审计工作的集中统一领导”,促进领导干部履行职责,发挥作用,确保党的中央秩序的禁止。 “

中国社会科学院财政金融研究所财务审计研究室主任王德华认为,经济责任审计是中国特色社会主义审计监督体系的重要组成部分。坚持党对审计工作的集中统一领导,加强对电力运行的制约和监督,对于提高领导干部履行职责的绩效具有重要意义。

“坚持和加强党对审计工作的集中统一领导”和2018年3月中共中央发布的“0x9A8B”提到了“中央审计委员会的建设”。《深化党和国家机构改革方案》提到,要加强党中央对审计工作的领导。建立集中,统一,全面,权威,高效的审计监督体系,更好地发挥审计监督的作用,形成中央审计委员会作为党的中央决策和协调机构。

什么是“经济责任”?

《深化党和国家机构改革方案》指出,经济责任是指党和国家经济政策和政策的实施,决策和部署,促进经济和社会发展,公共资金管理,国有资产和国有资源。他们的职责期间。控制经济活动的责任,如重大经济风险。

《规定》经济责任审计的内容分为三个部分:党委经济责任审计的内容和各级主要领导干部;党政主要工作部门,纪检监察机关,法院,检察院,事业单位和人民团体的主要领导。干部经济责任审计的内容;国有企业主要领导人经济责任审计的内容。

内容的每个部分都有详细的规定。地方党委和各级政府主要领导的经济责任审计内容包括七个方面:(1)贯彻党和国家经济政策,决策和部署; (2)区域经济(3)重大经济问题的决策,实施和有效性; (4)财政和财务管理和经济风险防范,保护和改善民生,生态文明建设项目,资金管理和使用等利益,以及执行预算管理的行政法规的实施; (五)在经济活动中贯彻有关党风,廉政责任,遵守清洁准时的规定; (6)以前审核中发现的问题整改; (7)需要审核的其他内容。

“修订后的《规定》在审计内容方面发生了很大的变化。”王德华在接受记者采访时接受了《规定》,“过去的经济责任审计内容越来越模糊。它指的是财政收入。经济活动的财政支持和支出;目前的经济责任审计内容分为更精细总之,从“审查资金”到“做事”的评估,重点已经发生了很大变化,并且突出了经济责任审计。权威性。“

“解决了审计结果'如何使用'问题'

据江西省赣州市审计局局长谢景华介绍,他在实际审计工作中遇到的一些问题在《中国经济周刊》中有相应的解决方案。

明确指出,审计是基于服务期限,这大大加强了审计的规划。此外,《规定》还提出年度经济责任审计项目计划一旦确定不应随意改变,这为未来的审计工作提供了有力的支持。

根据“被审计领导干部及其单位”的审计结果,应采取以下五个方面:

(一)在规定的期限内解决审计发现的问题,并将整改结果报告审计委员会办公室,审计机关,组织部门或者主管部门; (2)审计决定在规定期限内完成,报告执行情况报告审计委员会办公室和审计机构; (3)根据审计中发现的问题,落实责任人的职责,采取相应措施; (4)根据审计建议采取措施,完善制度,加强管理; (五)将审计结果和整改纳入党的领导方式检查评估内容和清洁政府建设责任制,作为领导班子民主生活会议和领导班子问责制的重要组成部分。

“2010版《规定》没有对审计结果的使用做出具体和具体要求。第6章修订后的《规定》专门谈到了审计结果的使用,非常详细,并分为”联席会议的其他成员“ “有关部门如何使用”,“被审计领导干部及其单位”如何整改等,这对今后加强审计结果的使用提出了非常明确的要求,并解决了以往的审计,审计结果审计结束后。使用不好的问题,“谢景华说。

如何实现审计“全覆盖”?

审计的全面覆盖意味着审计机构属于法定机构的范围。审计公共资金,国有资产,国有资源和领导干部履行经济责任,并在一定时期内全面覆盖所有审计对象。简而言之,全面报道是对法定审计对象和范围的全面报道。

它涉及审计的全面覆盖:经济责任审计应该有计划地进行。根据干部管理监督和审计资源的实际情况,对审计对象进行分类和管理,科学制定经济责任审计的中长期规划和年度审计项目计划,以促进领导。干部履行了经济责任审计的全面覆盖。

如何更好地实现审计的全面覆盖?

谢景华建议,首先,审计机关应在5年内制定一个全面覆盖审计对象的项目计划,并根据每年的临时审计项目调整周期,以避免重复审计,避免浪费人力资源。其次,在有效的总体规划的基础上。每年,我们还会分析审计盲点的可能存在以及审计项目中可能存在的空白点。

《规定》还建议经济责任审计可以在领导干部领导期间或领导干部离职后进行,审计应以服务期为依据。王德华认为,这为全面覆盖审计提供了有力支持。

王德华告诉《规定》,经济责任审计不是每年都进行的。例如,有1000名领导干部需要接受审计,一年内只能审核一到两百人。 “虽然不是年度经济责任审计,但只要领导干部在这个单位任职,平均干部的任期就是五年。一旦暂停,它将被审核一次,没有例外。“

梁斌SF055

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